2016年国家税务总局着眼营改增的管理要求,全面推行增值税发票系统升级及优化。同时，为平稳推进营改增后国税、地税有关工作的顺利衔接，方便纳税人办税，对相关发票开具和管理也作出一系列的规范及改进。
下面对2016年发票相关政策进行回顾与分析：
一、推行增值税发票系统升级版相关规定
1、国家税务总局决定全面推行增值税发票网上申领
全面推行增值税发票网上申领，并明确申领范围、申领流程、申领模式和邮寄费用等问题。
法规：《关于全面推行增值税发票网上申领有关问题的通知》（税总函[2016]638号）
2. 广东国税推行增值税电子普通发票有关事项
明确广东省推行增值税电子普通发票有关事项，自2016年10月1日起实施。
法规：《关于推行增值税电子普通发票有关事项的公告》（公告[2016]21号）
3. 国家税务总局优化完善增值税发票选择确认平台功能及系统维护有关事项
优化完善增值税发票选择确认平台（原增值税发票查询平台）功能及系统维护有关事项，自2016年9月1日起实施。
法规：《关于优化完善增值税发票选择确认平台功能及系统维护有关事项的公告》（国家税务总局公告2016年第57号）
4. 广东国税全面推行电子（网络）发票应用系统
决定从2016年9月1日起全面推行电子（网络）发票应用系统。
法规：《关于全面推行电子（网络）发票应用系统的公告》（公告[2016]16号）
5. 国家税务总局优化完善增值税发票查询平台功能有关事项
将纳税人确认当月用于抵扣税款或者出口退税的增值税发票信息的最后时限，由当月最后1日延长至次月纳税申报期结束前2日，并优化完善了增值税发票查询平台的系统登陆、查询和信息下载等功能，自2016年5月27日起实施。
法规：《关于优化完善增值税发票查询平台功能有关事项的公告》（国家税务总局公告2016年第32号）
6. 广东国税明确推行电子（网络）发票应用系统有关问题
从2016年5月1日起将广东省（不含深圳）提供建筑安装业、房地产业、金融业和生活服务业等应税服务的纳税人纳入电子（网络）发票应用系统的推行范围。
法规：《关于推行电子（网络）发票应用系统有关问题的公告》（公告[2016]5号）
二、发票开具相关规定
1、广东国税、广东地税明确纳税人申请代开增值税发票办理流程
明确广东省纳税人代开发票（纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产由地税机关代开增值税发票业务除外）的办理流程，自2016年11月15日起实施。
法规：《关于纳税人申请代开增值税发票办理流程的公告》（公告2016年第24号）
2. 国家税务总局明确全面开展住宿业小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点
决定自2016年11月4日起，全面开展住宿业小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点。
法规：《关于在境外提供建筑服务等有关问题的公告》（公告2016年第69号）
3. 国家税务总局规范国税机关代开发票环节征收地方税费的工作
明确对规范国税机关为纳税人代开发票环节征收地方税费工作提出具体要求。
法规：《关于规范国税机关代开发票环节征收地方税费工作的通知》（税总发[2016]127号）
4. 国家税务总局明确对保险机构代收车船税开具增值税发票的有关问题
明确对保险机构代收车船税开具增值税发票的有关问题，自2016年5月1日起实施。
法规：《关于保险机构代收车船税开具增值税发票问题的公告》（国家税务总局公告2016年第51号）
5. 国家税务总局明确纳税人开具红字增值税发票有关问题
明确了进一步规范纳税人开具红字增值税发票的有关问题，自2016年8月1日起实施。
法规：《关于红字增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第47号）
6. 国家税务总局明确营改增后委托地税局代征税款和代开增值税发票
明确了营改增后由地税机关受理纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产的申报缴税和代开增值税发票的业务。
法规：《关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知》（税总函[2016]145号）、《关于营业税改征增值税委托地税机关代征税款和代开增值税发票的公告》（国家税务总局公告[2016]年第19号）
三、发票管理相关规定
1、国家税务总局明确走逃(失联）企业开具增值税专用发票认定处理的有关问题
明确走逃(失联）企业开具增值税专用发票认定处理的有关问题，自2016年12月1日起实施。
法规：《关于走逃(失联）企业开具增值税专用发票认定处理有关问题的公告》（公告2016年第76号）
2. 国家税务总局决定按照纳税信用等级对增值税发票使用实行分类管理
决定按照纳税信用等级简并增值税发票领用次数，并将取消增值税发票认证的纳税人范围由纳税信用a级、b级的增值税一般纳税人扩大到纳税信用c级的增值税一般纳税人，自2016年12月1日起实施。
法规：《关于按照纳税信用等级对增值税发票使用实行分类管理有关事项的公告》（公告2016年第71号）
3. 国家税务总局决定调整增值税普通发票防伪措施
决定调整增值税普通发票防伪措施为灰变红防伪油墨，自2016年11月2日起实施。
法规：《关于调整增值税普通发票防伪措施有关事项的公告》（公告2016年第68号）
4. 国家税务总局明确加强营改增后国税、地税发票管理衔接工作
明确关于地税存量发票的管理、地税机关已发放发票的使用期限、地税机关已发放发票的缴销、有奖发票的衔接等问题。
法规：《关于进一步加强营改增后国税、地税发票管理衔接工作的通知》（税总函[2016]192号）
5. 国家税务总局明确纳税人办理产权过户手续使用的增值税发票联次
明确纳税人销售其取得的不动产，办理产权过户手续需要使用发票的，可以使用增值税专用发票第六联或者增值税普通发票第三联。
法规：《关于纳税人销售其取得的不动产办理产权过户手续使用的增值税发票联次问题的通知》（税总函[2016]190号）
6. 广东国税启用新版普通发票
对原有8类19种的普通发票进行整合调整，目前新版普通发票共6类15种。
法规：《关于启用新版普通发票的公告》（公告[2016]2号）
7. 国家税务总局关于开展商品和服务税收分类与编码试点工作
规范发票内容，方便税务机关监控企业经营信息。
法规：《关于开展商品和服务税收分类与编码试点工作的通知》（税总函[2016]145号）
四、特别事项发票管理规定
1、国家税务总局明确停止使用货物运输业增值税专用发票的时间
公告明确了货运专票最迟可使用至2016年6月30日，7月1日起停止使用。公告自2016年1月1日起施行。
法规：《关于停止使用货物运输业增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告[2015]年第99号）
2. 国家税务总局实施违规开具机动车销售统一发票的机动车企业名单公示制度
决定实施违规开具机动车销售统一发票的机动车企业名单公示制度，自2016年11月1日起实施。
法规：《关于实施违规开具机动车销售统一发票的机动车企业名单公示制度的公告》（国家税务总局公告2016年第63号）
3. 国家税务总局开展增值税发票使用管理情况专项检查
决定对2016年5月1日全面推开营改增试点以来，纳税人发票使用情况（重点是生活服务业和商业零售业纳税人），以及国税机关代开发票、发放发票、缴销发票情况开展专项检查。
法规：《关于开展增值税发票使用管理情况专项检查的通知》（税总函[2016]455号）
4. 国家税务总局取消统一在《中国税务报》上刊登“遗失声明”的规定
2016年7月28日，国家税务总局发布《关于被盗、丢失增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第50号），决定取消纳税人的增值税专用发票发生被盗、丢失时必须统一在《中国税务报》上刊登“遗失声明”的规定，自2016年7月28日起实施。
法规：《关于被盗、丢失增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第50号）
来源：理道财税
